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海南产经新观察：一个产业园，跨省合作新载体

　　中新网海口8月15日电 (陈英清)“湘琼产业园从无到有，成为跨省合作样板。”在海南省东方市代理市长桂俊灵看来，湘琼先进制造业共建产业园(简称“湘琼产业园”)是东方市经济实力跨越发展的一个具体体现。

　　14日在海口举行的一场新闻发布会上，桂俊灵表示，“十五五”时期，东方市将推动湘琼产业园补链强链，蹚出跨区域协同发展新模式，构建面向东南亚的跨省合作园区标杆。

　　湘琼产业园是湘琼两省贯彻区域协调发展战略、紧抓海南自贸港封关运作机遇而共同打造的跨省域先进制造业平台，也是海南省跨区域产业协作的标志性平台和东方市聚力发展先进制造业、构建现代化产业体系的重要载体。

　　2023年5月启动以来，湘琼产业园已累计引进企业37家，总投资超156亿元。目前，三一重工全球首个工程机械再制造基地建成投产，“湘琼自贸区港协同联动发展新模式”荣获海南省第三届改革和制度创新奖二等奖等多个制度创新成果，先进制造业集群加快成势。

　　据湘琼产业园党工委书记符兴彧介绍，依托海南自贸港政策、湖南制造、东方临港“三大优势”，湘琼产业园重点在三个方面协同发力：

　　一是锚定高新制造与“向绿图强”主赛道，构建全链条产业集群。聚焦工程机械保税维修与再制造核心赛道，依托三一重工、中联重科等龙头牵引，集聚上下游零部件配套、检测认证、仓储物流、跨境贸易企业落地，构建“进口保税—维修再制造—增值出口”产业闭环，既补链延链全省四大主导产业中的“高新技术产业”，又以再制造循环经济契合“五向图强”中的“向绿图强”，填补了海南高端装备再制造产业空白。

　　二是用足自贸港政策优势，激活集群开放发展动能。充分用好“零关税”、加工增值内销免关税、企业和个人所得税优惠等核心政策，依托港产城深度融合，畅通设备进口、生产加工、海外出海通道，助力内陆优质制造产能借港出海、面向东盟及海外市场布局，打造跨省产业转移、对外开放合作示范标杆，服务海南“两个基地”“两个枢纽”建设。

　　三是深化湘琼协同，完善产业发展生态。依托两省共建共管机制，常态化开展产业联动、资源共享、招商共推，导入技术、项目、人才等资源优势，同步推进标准厂房、基础配套、政务服务、公共检测平台建设；将园区纳入海南自贸港零碳园区名单，加快零碳园区建设，持续提升园区的承载能力与营商环境。

　　展望“十五五”，东方市商务局党组书记、局长王静表示，将以湘琼产业园为核心载体，依托自贸港“零关税、低税率、简税制”及加工增值30%免关税等政策工具，精准承接国内产业梯度转移，服务工程机械、高端装备等优势产能面向东盟出海，初步形成“链主引领、配套跟进、以商招商”的产业生态。

　　“我们将持续放大湘琼产业园跨省共建的示范效应，重点引进高附加值产业，打造全省重要先进制造业承接地。”王静说。

　　符兴彧也表示，下一步，湘琼产业园将持续做强工程机械再制造核心集群，坚持补链、强链、延链一体推进；积极培育高端装备、智能特种设备等新兴业态，优化产业结构；深化制度集成创新，放大湘琼合作叠加优势，打造全国跨区域合作标杆。(完)