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专访孙吉胜：发挥二轨对话独特作用 为促进柬泰关系缓和积蓄和平力量

　　中新网深圳10月12日电 (记者 郭超凯)10月11日，由外交学院主办的“落实抚仙会晤共识 夯实持久和平根基”第三次中柬泰二轨对话会在深圳举行。外交学院副院长孙吉胜在参会期间接受中新社记者专访，梳理三次对话会的脉络并解读二轨对话在化解地区争端中的现实作用和意义。

　　三次对话会逐步凝聚共识

　　柬泰两国去年12月27日签署停火声明后，中柬泰三国外长和军队部门负责人在云南玉溪抚仙湖举行会晤，形成重要共识。

　　今年2月、4月，第一次中柬泰二轨对话会、第二次中柬泰二轨对话会分别在北京成功举行。本次对话旨在以前两次对话积累的互信为基础，在实质性推动双方和解上迈出坚实一步，为持续推动落实抚仙会晤五点共识、促进柬泰关系持续缓和、维护地区和平稳定贡献二轨智慧和力量。

　　孙吉胜指出，与前两次对话重在综合研判和建立渠道相比，第三次对话的任务更为聚焦、更具前瞻性，不仅要思考如何防止紧张局势再次升级，更要思考如何巩固实现持久和平的基础。

　　本次对话会设置了四个平行工作组，中柬泰三国代表分别围绕“国际法”“经济民生”“公共卫生与人道主义援助”和“青年交流”四个议题展开深度探讨。

　　孙吉胜介绍，外交学院旨在搭建对话平台，让柬泰双方相互了解、增进互信。通过三次对话会，柬泰双方代表从初期陌生芥蒂逐步过渡到能平心静气开展沟通，进而围绕人道主义援助等具体议题进行务实探讨。本次对话会新增青年交流工作组，厚植面向未来的民意土壤。化解争端既要处理当下矛盾，更要夯实地区互信根基，这对于柬泰双边乃至整个东南亚地区都具有长远意义。

　　经过一天的深度探讨，会议取得多项实质性、突破性成果。孙吉胜介绍，本次对话会四个工作组已围绕边境安全管控、边境口岸逐步开放等现实议题展开研讨，推动共识转化为可操作的行动。

　　在她看来，各类现实诉求汇聚形成“意见池”，后续还需要评估各项提议的可行性、现实条件与预期成效，从中形成“最大公约数”，循序渐进推进双方共识落地生效。

　　发挥二轨对话独特作用

　　第三次中柬泰二轨对话会吸引了来自中国、柬埔寨、泰国三国的智库学者、社会组织和人道机构代表以及高校青年学子等近百人参会。

　　目前柬泰边境处于封闭状态，两国何时重开边界与恢复民生，成为外界关注的焦点。孙吉胜强调，重建互信是解决柬泰两国边境冲突困境的关键一步，能够为双边合作打造可持续基础。本次对话邀请到柬泰两国多个领域、多个渠道、多个层级的代表，以沟通促理解，以理解筑互信，充分彰显出二轨外交的独特价值。

　　所谓一轨，通常指国家政府之间的正式外交沟通，由现任政府官员代表国家进行谈判和磋商，有明确的官方属性。二轨则更多是非官方交流，参与者多是智库学者、前政要、企业人士等，不代表政府进行正式谈判，但能够在相对宽松的环境中交换观点，为政策制定提供参考。

　　在她看来，二轨对话与一轨外交互为支撑，具备不可替代的独特优势。不同于一轨外交，二轨对话吸纳智库学者、青年等多元群体广泛参与，拥有更宽松的讨论空间，可以求同化异。一方面，多元主体的充分研讨，能够为一轨共识落地筑牢社会民意根基；另一方面，学者、民间代表提出的意见建议，可经由二轨渠道向官方传递，部分构想经过打磨后可进入一轨外交议程，推动顶层设计向现实成果转化。

　　为推动柬泰局势缓和，外交学院开展了多项务实工作。除举办三次中柬泰二轨对话会以外，今年8月，外交学院院长高飞率团赴柬埔寨、泰国开展实地调研，行程跨越柬泰边境11个省份，总里程超1000公里，深入冲突一线获取一手情况。

　　实地调研与多轮对话实践也让孙吉胜观察到，柬泰双方主动表达诉求、期待中方搭建交流平台，本身就体现出两国对中国的信任，这得益于中国长期以来尊重周边国家的外交实践。

　　谈及中方斡旋调解的定位，孙吉胜强调，对话本身就释放出积极信号。中方始终坚持劝和促谈，扮演平台搭建者角色，不将自身意志强加给当事方，把沟通协商的主导权留给柬泰双方。热点冲突的解决，不能依靠武力手段，唯有双方发自内心接纳的方案，才具有可持续性。(完)